Llenados los requisitos se emite el dictamen favorable correspondiente. ¿ CÓMO SE ELABORAN Y ANALIZAN LAS POLITICAS PÚBLICAS? Guía metodológica de políticas públicas Guía Metodológica para la Formulación, Implementación y Seguimiento y Evaluación de las Políticas Públicas de … definiciones de política pública y se analizan sus elementos distintos. Marco conceptual de las políticas públicas.............................................................................11 1.1 El Estado y las políticas públicas en Guatemala................................................................11 1.2 Referente conceptual de las políticas públicas..................................................................12 1.3 Características de las políticas públicas.............................................................................14 1.4 El ciclo de las políticas públicas o marco secuencial.........................................................15 1.5 La participación ciudadana en la formulación de las políticas públicas............................17 2. Manual de diseño, formulación y evaluación de proyectos de interés público (PDF, 11703 KB) El presente libro tiene como base el material y las clases impartidas por más de una década en el Diplomado de postítulo en Diseño, Evaluación y Gestión de Proyectos de Interés Público del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile. • Hay cierta subjetividad en la identificación de problemas públicos, es decir que hay muchas situaciones problemáticas en la sociedad, pero pasan a ser consideradas aquellas que coinciden con las visiones, aspiraciones, intereses de actores de poder relevantes, quienes las impulsan e incorporan a la agenda pública7. 3.1 Identificación del problema, análisis de contexto y de situación. Instrumentos Metodológicos para la Formulación de Políticas ¿Qué es una Política Pública? ... con el ánimo de que el usuario se ubique y conozca al menos las características culturales, sociales, económicas y políticas de su contraparte. Ejemplo: pobreza, salud, desarrollo sostenible, etc. Ejemplo: Informes institucionales, informes de terreno, fichas de control, listado de participantes, registros, entre otros. Debe indicar la magnitud del problema y los beneficios que puede tener la población afectada al abordarlo a través de una política pública, así como su contribución para la población y su desarrollo integral y sostenible (1.5 página, espaciado 1.5). • Los mecanismos que orientan a la cooperación nacional e internacional, con el fin de alinearla a las políticas nacionales y que la sociedad civil disponga de un instrumento de referencia y participativo en todas sus formas y sectores, para viabilizar la auditoría social y la rendición de cuentas. ¿cuáles son? Revise la legislación y normativa institucional para verificar cuál es la instancia competente para extender o emitir el acuerdo o decreto correspondiente. CONTENIDO SUSTANTIVO Objetivo General Objetivos Específicos Eje estratégico Resultados Líneas de acción o lineamientos Fuente: Dirección de Monitoreo y Evaluación, 2017. Duyệt eBookstore lớn nhất của thế giới và bắt đầu đọc ngay hôm nay trên web, máy tính bảng, điện thoại hoặc thiết bị đọc sách điện tử. La Constitución en general se organiza para garantizar el bien común basado en los derechos humanos. Sistema Nacional de Planificación -SNP- y su conexión de procesos Fuente: Adaptado de Segeplán, 2016b. Con relación a la escolaridad, la encuesta del año 2005 indica que el 43% de esta población es analfabeta; el 37.6% cursó algún grado de primaria; un 9.5% cursó algún grado de secundaria, y solo el 1.9% tiene educación superior. Según el nivel de coordinación que se requiera, las políticas pueden ser: y Ministros, funcionarios de ciertas agencias (instituciones públicas, consejos), consejos. Sería político todo fenómeno inculado a formas de poder o de dominio sobre los demás (Maquiavelo, Lasswell, Dall). Se debe analizar si el Estado es el actor más pertinente para intervenir en la solución del problema, para proveer y regular los bienes y servicios. (Resultado 1) MIDES/ONSEC Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza general y extrema. En este artículo del año 2010, desarrollado en el marco de un estudio más amplio de CEPAL (ILPES), se describen los principales avances y desafíos de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública de una muestra de ocho países latinoamericanos, Eloisa del Pino, César Colino, Ignacio Molina, "El trabajo abarca a siete países (Centroamérica y República Dominicana) y atiende a cuatro ámbitos en los que se han centrado las actuaciones de reforma administrativa en los Gobiernos Centrales. Actores … • Involucra un conjunto de decisiones y acciones que se interrelacionan. La finalidad de los procesos de seguimiento es realizar los ajustes o cambios pertinentes y oportunos en el proceso de ejecución de las acciones operativas institucionales, para el logro de los resultados esperados. Sería muy interesante, antes de analizar los pasos del proceso de formulación de políticas, tratar de comprender cómo funcionan las políticas públicas. Su acento es el análisis sistemático del proceso de implementación de acciones. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) publicó la Guía de Políticas Nacionales que contribuye al cierre de brechas y al logro de una visión compartida y … ¿cuál es la situación del asunto que se planifica? Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 84 Cuadro No. Pero, no se debe confundir estabilidad con rigidez. Por último, las líneas de acción son las líneas estratégicas que deben de llevarse a cabo para lograr la intervención. Enfoques, experiencias y perspectivas. 4. • Demostrar los impactos, resultados y cambios en la población objetivo. e. ¿Contribuye la política pública a cumplir una o varias metas/ resultados del PND? Chúng tôi không tìm thấy bài đánh giá nào ở các vị trí thông thường. 4. La política pública con enfoque de derechos humanos, es aquella que toma como marco de referencia (conceptual) los principios y estándares internacionales de … Según Jose Maria Martinelli, “Un gobierno puede ser calificado como efectivo si el objeto que le da vida es alcanzado, o si sus rendimientos permanecen y crecen ante los imperativos públicos que tienen encomendados. Fuente: Dirección de Monitoreo y Evaluación, 2017. i. servicios sin otro requisito más que la ciudadanía. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 94 Cuadro No. Sería política toda actividad inserta en instituciones públicas, básicamente el Estado, autorizadas para ejercer una coacción sobre la comunidad (Weber), toda actividad encaminada al fomento del bien común o del interés general, mediante la, redistribución de valores (Aristóteles, Tomás Aquino, Locke, Parsons, Easton), • La política como actividad vinculada a la defensa de la comunidad contra una amenaza, del exterior. se trata de políticas que conceden beneficios o servicios a un segmento definido de la población (individuos, grupos o corporaciones) y comunidades. Pasos para la toma de decisión Fuente: Elaboración propia con insumos de las entrevistas realizadas para la actualización de la Guía de Formulación de Política Públicas. • Coherencia y coordinación. • Eficiencia. En el ciclo de las políticas públicas se propone una serie de etapas o de secuencias lógicas (ver cuadro 1), de tal manera que e dists inguen 5 fases en la vida o desarrollo de una política … En tal sentido, para los objetivos de esta Guía, el concepto operativo de política pública para Guatemala es el siguiente: “Cursos de acción estratégica del Estado y del gobierno, basados en la participación y legitimidad ciudadana, los marcos jurídicos y políticos nacionales e internacionales, orientados a propiciar el bienestar, el goce de los derechos humanos de la población guatemalteca en su diversidad y en los diferentes niveles de organización territorial, sobre la base de diferentes instrumentos de gestión pública y el sistema de planificación nacional que favorezcan procesos efectivos de coordinación, transparencia, seguimiento, monitoreo, evaluación y rendición de cuentas” (Segeplán, 2015b) Sobre los cursos de acción estratégica del Estado y gobierno, este concepto se analiza a través de los marcos jurídicos y políticos del país, principalmente: a) La Constitución Política de la República de Guatemala; b) La Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97); c) El Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032; y d) Los instrumentos de planificación del país. Paso 4. Dato cuantitativo que muestra el avance del indicador de impacto. CAPÍTULO III: DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS DE NTERVENCIÓN Y PROGRAMACIÓN. Nulla laoreet blandit justo, at scelerisque dolor pulvinar ac. • Cuando el problema tiene una notoriedad por los compromisos internacionales adquiridos por el Estado de Guatemala, o bien responden a marcos legales nacionales. 7 El término agenda se utiliza para “indicar el conjunto de problemas percibidos que necesitan un debate público o incluso la intervención de las autoridades legítimas. 1.4 El ciclo de las políticas públicas o marco secuencial El modelo más utilizado para la formulación, implementación y evaluación de la política pública, es el modelo secuencial o ciclo de la política pública, este originalmente fue propuesto por Jones (1970)4 , el cual propone cinco (5) etapas o secuencias lógicas, siendo estas: (a) Identificación del problema; (b) Identificación de soluciones; (c) Toma de decisión; (d) Implementación; (e) Evaluación (Roth, N., 2006). 16 Las políticas públicas deberían intentar resolver de manera general los problemas de direccionalidad (deber ser); de operacionalidad (hacer) y de viabilidad (puede ser). 4: Esquema No. Dirección: Av Caracas 53-80 Bogotá - Cundinamarca. • El sistema político recibe constantes demandas (insumos) de la sociedad nacional e internacional en forma de problemas que requieren de una solución por parte de los actores políticos (presidente, ministros, diputados, directivos de instituciones autónomas, autoridades locales). O�X��ٴENZt�h�� ,��d`'2O�S�Xf�D�h���8/��i^���bg�Z�����V{�(U�^q��5�&�Ť(�O�j��Lم����'�\l-���x��o�7%�f����]n'5����sem\�a�5���mc��4�n�bڵ$'����C�'�u&g�!��UciQ��k���×�4�]wTV��6ú��"%����Ni��zm����Ֆ��� @� h S L` Relación entre instrumentos de planificación estratégica y operativa y la política a formular. El capítulo 2. 4. El Dictamen Jurídico que se emita para el efecto debe contener el visto bueno de la Procuraduría General de la Nación. CAPÍTULO IV: IMPLEMENTACIÓN DE LA POLITICA. Acuerdos de Gestión está integrado por el conjunto de actores públicos y privados que estarán a cargo de la implementación de la política y que por lo tanto necesitan tener claridad en cuanto a las competencias o responsabilidades que le son asignadas, la asignación de recursos de los que pueden disponer para la implementación de los planes y la forma cómo se desarrollará la gestión intra e interorganizacional. Para determinar el valor de las cotizaciones, el Gobierno Nacional adoptara la tabla de cotizaciones mínimas y máximas dentro de los limites establecidos en el artículo 18 de este Decreto, fijando un valor de cotización mínimo, uno inicial o de ingreso y uno máximo, para cada clase de riesgo. Una vez identificadas las alternativas, se debe priorizar aquellas que sean viables para una eficaz y eficiente implementación; y que puedan generar cambios en la población, por ende atender y transformar el problema o tema. Sed sagittis orci a facilisis placerat. En el esquema No. Describir brevemente el objetivo general y el o los objetivos específicos. Ejemplo de matriz de monitoreo (planes, programas o proyectos) .......................71 Cuadro No. d. ¿El planteamiento del problema y enfoque de abordaje es coherente en el PND, y en la política pública? En el primero se presentan las distintas definiciones de política pública y se analizan sus … POSTERIOR A LA FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA 10 Presente a Segeplán el documento de Política con los cambios realizados para emisión de opinión técnica (el tiempo estimado para el proceso de revisión, varía de acuerdo a la calidad del documento de PP presentado y el número de PP en revisión). Los pasos para la identificación de soluciones dan respuesta a las preguntas planteadas con anterioridad14, los cuales una vez finalizados, proveerán información para la toma de decisión en la siguiente fase. E) La selección de la opción. Los cinco pasos del proceso de formulación de políticas son Establecimiento de la agenda, formación de políticas, toma de decisiones, implementación de políticas y evaluación de políticas que es el trabajo de la década de 1950 de Harold Lasswell. Durante sus períodos en la Universidad de Chicago y la Universidad de Yale. Los pasos identificados para preparar la asesoría técnica especializada, que a continuación se describen, contemplan aspectos que debe observar tanto el ente rector a cargo de formular una política pública, como la Segeplán como ente encargado de brindar la asesoría técnica: 27 El reglamento orgánico interno de la Segeplán, en su artículo 9, describe dentro de la funciones principales de la Subsecretaría de Políticas Públicas: “es la encargada de apoyar al Secretario, en la formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de desarrollo, a través del diseño y administración de las áreas de gestión de políticas públicas del Sistema Nacional de Planificación. Para el monitoreo, se sugiere la siguiente matriz: Cuadro No. … • Indicador de impacto: Puntos de disminución en la tasa de subempleo. Elaboración propia con insumos del taller de retroalimentación y validación de la sistematización del uso e implementación de la Guía de Formulación de Política Pública. 4 Origen del marco secuencial: este modelo fue sugerido por Lasswell (1956) y luego desarrollado por Jones (1970). En el primero se presentan las distintas 9. Dicha asesoría contempla cualquier apoyo eventual, conceptual o metodológico, proporcionado por cualquier medio, en cualquier fase del ciclo de la política pública28. 128 0 obj <> endobj Guía para Formulación de Políticas Públicas 75 Gráfico No. La Segeplán a nivel interno, deberá establecer una reunión de coordinación a través de la conformación de un “comité interno ad hoc”29, previo a iniciar con la asistencia técnica, con el objeto de: a) revisar la nota de solicitud del ente que formula la política pública; b) evaluar la pertinencia del problema presentado, y orientar sobre si deberá convertirse en una política pública y/o en otro instrumento de planificación; c) contextualizar el tema por resolver al marco estratégico de país. "Es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. Cada una de estas fases, tiene su propia definición y características de implementación, las cuales se describen a continuación: Identificación del problema: Es la primera fase del ciclo de la política pública en la cual se analiza por parte de los actores sociales y políticos, una situación que se percibe como problema o con posibilidad de potencializar, y que necesita de una demanda de acción pública y su inserción en la agenda de gobierno. • Establecer si existen planes, programas o proyectos que dentro de sus acciones atiendan el problema. ¿hay lineamientos específicos en el PND del tema que aborda su política pública? En páginas anteriores se comentó que tanto Simon como Lidblom crearon su propio modelo para la … Guía para Formulación de Políticas Públicas 51 Gráfico No. Pasos para la implementación Fuente: Segeplán, 2016ª. de los actores políticos (presidente, ministros, diputados, directivos de instituciones autónomas, públicas son los resultados (output del sistema político), tienen la capacidad de modificar el entorno social y así mismo podrían impactar, acuerdo con el “issue area” o problema público a resolver (política laboral, política. 17 Es el medio principal de participación de la población en la gestión pública, para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del desarrollo. • Una vez finalizado el análisis, y con los hallazgos obtenidos, elabore un cuadro síntesis en donde se muestre el contenido sustantivo de la política, es decir los objetivos, lineamientos o estrategias, según la estructura de la política pública, según se muestra en el cuadro No. ¿Cómo se miden los cambios? Guía para Formulación de Políticas Públicas 21 • Momento explicativo identifica y hace una construcción conceptual de la realidad ¿cómo fue?, ¿cómo es?, y ¿cómo tiende a ser?. D) Establecimiento de objetivos. 3.5.2 Método para la evaluación Sobre el método para realizar la evaluación, esta puede realizarse desde el análisis y desde la evaluación de política pública. VIENE DEL PASO 16 18 Analice/revise si el tema está contenido dentro del Plan Estratégico (PE) de manera suficiente y apropiada. ¿La política pública establece una temporalidad? se presenta la guía para la elaboración de pp a modo de secuencia e indicación de pasos básicos recomendados, que no pretenden ser un manual conceptual, sino más bien un … Para lo cual deberán analizar, entre otros: 20 Plan estratégico institucional (PEI), se concibe como la identificación de prioridades encaminadas al logro de resultados factibles y medibles que la institución se plantea lograr en un determinado tiempo. Además, el trabajo en red resulta imperante para gestionar 29 El Comité interno ad hoc, deberá conformarse de acuerdo al tema o problema a analizar, con la participación de los integrantes de las distintas subsecretarías de la Segeplán, cuya experiencia en el tema y la institución que propone el mismo, pueda ayudar al análisis inicial de identificar si es necesario una política pública u otro instrumento de planificación. El presupuesto, se refiere al instrumento financiero que el Estado define para establecer el ingreso y gasto público en un período determinado, regularmente reconocido como año fiscal. Proin suscipit turpis erat, quis vestibulum turpis lacinia eget. ". El tema aún muestra carencias objetivas o los actores con poder califican el tema de interés público. Criterios de evaluación Fuente: elaboración propia adaptada con información de Osuna & Márquez; s/f, Pág.22. Matriz para el análisis del marco estratégico del -PND- Eje Meta Lineamiento Fuente: Guía de Alineación de Políticas Públicas a la PND, Segeplán, 2016b. El Estado/gobierno tienen una función primordial para tomar decisiones e identificar instrumentos, instituciones y recursos que buscan la transformación de un problema público. • Evaluación conceptual o de diseño En esta etapa se realiza un análisis de las necesidades o problemas públicos; la población objetivo de la política pública; la formulación de los objetivos (que sean sencillos, medibles, alcanzables, claros, verificables), y se analiza la correspondencia entre estos y la alternativa de solución identificada, tanto dentro del marco de la política, como la coherencia con otras políticas y programas. Segeplán, 2016. Academia.edu no longer supports Internet Explorer. Especial énfasis debe de darse a la desagregación respecto a cómo el problema afecta a hombres y mujeres, las diferentes etnias o pueblos, las personas con discapacidad, los adultos y adultas mayores, población migrante, población de la diversidad sexual y de género, ya que estos son grupos tradicionalmente excluidos en el enfoque de las políticas públicas. 2, se explican los momentos de la planificación, que son el punto de partida para diseñar y gestionar las políticas públicas: La planificación debe responder a las siguientes preguntas: ¿dónde estamos? Para su análisis es necesario contar con lo siguiente: Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 80 • Integrar un equipo de trabajo • Definir con claridad el tema/problema público que aborda la política que se va a alinear. El expediente debe remitirse con providencia, debidamente foliado. Con esta información, elaborar una nota de solicitud de asistencia técnica a la Segeplán, en el cual se adjunte la justificación antes descrita y la designación de un punto focal técnico y político que acompañará el proceso de formulación. 34- 2008 Tipo de política sectorial Ámbito territorial Asegurar el acceso y la atención educativa con calidad a la niñez y juventud con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad en un marco de igualdad de oportunidades y condiciones que las del resto de la población, a efecto de facilitar el desarrollo de sus capacidades físicas, intelectuales, habilidades y destrezas para su plena participación en la sociedad. MANUAL POLÍTICAS PUBLICAS JUNIO2013 - documento [*.pdf] See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchga... MI CUENTA Iniciar sesión Decisiones públicas. Guía para Formulación Fuente: Elaborado por Segeplán (2014), actualizado al 2017. Si SI: Ir al paso 19 Si NO: Ir al paso 27 19 Con el apoyo técnico/acompañamiento de Segeplán analice/revise si lo que necesita es reforzar el tema con otro tipo de instrumento o iniciativa adicional a lo contenido en el PEI. Fuente: Segeplán: Stark,C, 2012 y Segeplán, 2015b. • Calidad de implementación y ejecución: Más de una política bien concebida ha quedado abandonada en el camino a causa de una aplicación precaria. salud en todas las políticas (hiap) es un enfoque para la formulación de políticas que considera sistemáticamente las implicaciones sanitarias de las decisiones en todos los sectores, buscando sinergias y evitando los efectos nocivos para la salud de las políticas fuera del sector de la salud para mejorar la salud de la población y la equidad … Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 14 Los conceptos antes descritos tienen una mirada complementaria, los cuales analizan los elementos claves que debe contener una política pública: • Involucran una decisión fundamental sobre dar respuesta (o no) a una situación social problemática. ¿Cuáles son sus causas y efectos? Esta dimensión guarda una estrecha relación con la desigualdad, ya que los miembros de la élite tienen la influencia económica y política para modificar decisiones políticas y hacer que los favorezcan, apartándolas del interés general. Si SI: Ir al paso 17 Si NO: Ir al paso 18 Pregunta clave o generadora importante para interés sectorial institucional. ¿Por qué un Manual de Políticas Públicas? Patrocinadores o promotores del programa. El Enfoque Territorial en las Políticas Públicas, Integración de la Gestión de Riesgo de Desastres y la Adaptación al Cambio Climático en la Inversión Pública: Centroamérica, Guía Metodológica para la Formulación Participativa de Políticas Públicas Ambientales con Integración de los Aspectos Global, Sectorial y Territorial, Diagnóstico de la situación actual de los sistemas de información y comunicación nacionales y regional y propuesta de plataforma de información y comunicación para la gestión integral del riesgo a desastres, El Estado como reivindicación de los pueblos indígenas en Guatemala. formulación y agenda, lo que permite elevar el nivel técnico de las políticas en un proceso de espiral y no como un circuito cerrado. Ejemplo de matriz de seguimiento y evaluación de las líneas de acción de política...............................................................................................................69 Cuadro No. Paso 2. Lineamientos para el análisis del marco legal y normativo Fuente: Segeplán, 2015. política pública son desarrolladas por actores que pertenecen a distintas instituciones y a veces a }��Gͫ�~k���}�?�k>�k��^�o�џ����^����o�_�|�����b���*���2�k]7&WnL�ƌqeƍ��q#Vf�聞ɕ�q#Uf��'�����I/�����I/�kNzq\��՘qcNzq\�7椗�5'�8�̌s�K��'���:'�8�sҋ�:'�4�9��q��^Wcƍ9��qefܘ�^ל��23n�I/�kLz�aPǤ��uLzy\Ǥ�uNzy\Ǥ��՘q���23n��^�9��qef�8'� ��_F2ql�-��V�e�ad��5��ж�'q��/{����;����[��W�����^]^~\����sYz�����kͷ�^�>˩�W�/�~����]���_U�����8��^����$=O,��o�\�zKK���f?ًt˹���Ͽ��klj?k�Xo��4x?���a�L׽;�p-��[َ��~̯��[� ���s�K[����Ÿ�Yk�o\�[���u�;\׾O�#fw���klA���-�bZV��+�^\�X�3ժ7w��7=�{Q�Ň����q� ����8%��⊥#D=T�!z��5,�^T�\QN��dZ2�)�*����b����kʾ��P�{MI��;o�;�P1�����c����&w��]ƺ��������b�'w���+��؍mWYFG�#�w��� �:����9l���q�/�C I��#-�����M'�c�Mן۰c.+���n�8����5�}ἁ���Q��+K����H/�^̾x��k*�qo��Eۮ��-^s^�=��(��dZn{(�}[/�WC�UB��l7.�bU����e����t���Ng���ޱ18ٿ�b�7?Ws��~U��_�k��s��7Eӭ���on&NDwͣX�"{`0 ;†+6�qs�i4�F��l;��g���e5� B��DW4Q�olz�Z��9c���G�5��6w�|1��G�j��䎜t�>�d?�d�?�ŶU^�8д���;��. Guía general de planificación del desarrollo en Guatemala. La necesidad de fortalecer la relación entre el conocimiento científico y la formulación de políticas fue el núcleo del trabajo del politólogo y sociólogo Harold Lasswell: definió y estructuró la disciplina de las políticas públicas, y le asignó la misión de resolver problemas prácticos. ¿Qué ocurriría si no se interviene? Ejes o programas Áreas priorizadas de intervención Dato cuantitativo y temporal que muestre el avance del producto. SECRETARIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 96 Política Objetivo Eje o Lineamiento Estrategia Programática Responsable Programa de promoción de valores éticos para el desarrollo humano integral Incidir en la agenda de los medios de comunicación social para la incorporación de los valores éticos para el desarrollo humano integral, con enfoque de género e interculturalidad SECRETARIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA Política de Educación Inclusiva para la población con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad Acdo. • El seguimiento y evaluación de los procesos, con el propósito de medir el grado de avance, el alcance de los objetivos y la reorientación de estos y el alcance de las políticas, los planes y el impacto del presupuesto en los resultados previstos. distintos niveles de gobierno, que requieren contar con espacios de comunicación y coordinación Manual de gestion logistica del transporte distribucion de mercancias. El explicativo, normativo y estratégico articula dentro del proceso de formulación de políticas públicas, las fases de identificación del problema e identificación de soluciones. DESCRIPCIÓN DEL MANUAL … MANUAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS El presente manual está dirigido a todos los funcionarios públicos y contratistas del Ministerio del Interior que se … Guía para Formulación de Políticas Públicas 69 cualitativa o mixta y establecer los medios, herramientas y técnicas para la recopilación de datos e información. © 2021 Genially. %�쏢 La función y utilidad de la evaluación radica en que es una herramienta que permite valorar lo que hace el Estado a través de sus políticas públicas y sus instrumentos de implementación: planes, programas, proyectos e intervenciones específicas. 21 Identifique los mecanismos para la operacionalización del (los) instrumento (s). Avances y obstáculos en el fortalecimiento del Estado en Centroamérica y República Dominicana: un análisis de la capacidad institucional, la reforma de la administración y la gestión pública. 5. El Manual está estructurado en cuatro capítulos. Esta Guía, establece la metodología para el diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas nacionales, así como el procedimiento a aplicar para su … La formación en materia de evaluación de políticas públicas. En esta arena el gobierno busca de manera consciente cambiar la distribución de la riqueza entre quienes más tienen y quienes menos tienen. • Evaluar el cumplimiento de las políticas públicas. Si bien los conceptos y teorías, por un lado, se retoman de las visiones académicas, por otro, se incluye la visión y contexto nacional, a partir de una construcción colectiva y la experiencia de la Segeplán en brindar asesoria técnica especializada y acompañamiento para la formulación de políticas públicas2. Según Giondomenico, “Las decisiones importantes de políticas son algo más que simples esfuerzos por actuar de la mejor manera posible en la situación inmediata que afronta el elaborador de política. Fuente: Dirección de Monitoreo y Evaluación, 2017. 2. Nunc facilisis erat augue, sit amet sodales justo tristique vitae. • Medibles: medir los cambios que se le atribuyen. Comentario sobre Guía de Políticas Publicas, IMPLICACIONES PARA EL DISEÑO DE POLITICAS PUBLICAS, Guía para la formulación e implementación de políticas públicas del Distrito, Políticas Públicas. D) Mejora de la legitimidad del sistema mediante la lucha contra la corrupción. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 36 Análisis de la población objetivo El análisis de la población objetivo, permite identificar a la población de referencia o población total según sea la pertenencia, nacional, municipal, departamental, regional o local. Suspendisse vel libero nec dui lacinia lacinia. Contenido de la evaluación Respecto al contenido o tipo de evaluación, corresponde identificar si la evaluación será conceptual o de diseño; de implementación; o de resultado e impacto. %%EOF Guía para la formulación de políticas públicas del Distrito Capital, Versión 4 Acta de Mejoramiento 184 de Agosto 04 de 2017 Este documento es de tipo Políticas y lineamientos … El gobierno por su alta capacidad administrativa tiene la obligación de resolver problemas trascendentales para la sociedad, como pueden ser, el empleo, salud, vivienda, abastecimiento de agua, seguridad, etc., para resolver o incluso prevenir estos problemas es necesaria la eficiente implementación de las políticas públicas, las cuales si cuentean con un aparato administrativo adecuado podrán dar satisfacción a los ciudadanos en el cumplimiento a sus demandas y de esta manera podra ser evaluado por el pueblo. La evaluación plantea un proceso mucho más profundo, el cual tiende a medir avances en los objetivos y se lleva a cabo, generalmente, durante la implementación o a medio término; y después de varios años de implementación. • Momento operacional explica las acciones emprendidas para alcanzar los objetivos. Establecer el nivel de avance y evidencia. colectiva que traspasa la división tradicional de sectores. *Población con discapacidad Código de Salud Ley de Desarrollo Social decreto 42-2001 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, decreto 11-2002; *Meta 1. 22 Plan operativo anual (POA), es el instrumento de gestión operativa que refleja la programación de los productos y subproductos institucionales, para operativizar de acuerdo a su pertinencia, el plan nacional, las políticas y otros planes de los que la institución rectora, responsable y corresponsable. Los insumos y el presupuesto deben de monitorearse a través de las herramientas ya existentes en la institucionalidad, los cuales han sido generadas por el Ministerio de Finanzas Pública y la Segeplán, dentro del enfoque de Gestión por Resultados. ARTICULO 3. Asímismo, el seguimiento es un ejercicio destinado a identificar sistemáticamente el desempeño institucional, tanto en sus expresiones sectoriales como territoriales. • La política como actividad dirigida por valores de orden y equilibrio social. Establecer el indicador del plan, programa o proyecto. ¿Promueven las políticas el bienestar general o canalizan beneficios privados hacia Guía para Formulación de Políticas Públicas 15 individuos, facciones o regiones específicas? Manual de Políticas Publicas // Trabajo Practico: ... investidos de poder para la formulación de políticas públicas son el Presi dent e de la . La priorización permite introducir soluciones diferenciadas del universo de destinatarios de la política. Esta obra es muy oportuna para las Ciencias Políticas y la Administración Pública, dirigida a los estudiosos, a los especialistas, los investigadores, a los analistas de política, y por qué no, … Específicamente en el artículo 12, indica las competencias, de la Dirección de Monitoreo y Evaluación, la cual es la encargada de diseñar y administrar el Sistema de Monitoreo de Políticas Públicas de Desarrollo, incluyendo el continuo análisis y actualización de los indicadores idóneos para conocer el avance, fortalezas y debilidades de la gestión de la agenda de políticas de desarrollo, que permitan detectar buenas prácticas de gestión a replicar y mecanismos a corregir”. $�`�P���`A ��F �V�,3H�%�+w���b3B�1 �h�$�nwc`]n�فXˌ����e���� /ȫ���p^��V���aQk�%n�0�uRyl���������� ���� que les permita ir adecuando sus acciones de cara a la consecución de los resultados esperados de Estas políticas pueden promulgarse en nombre de la justicia social, el desarrollo económico o cualquier otro motivo. (2 páginas; espaciado 1.5) 3.1 Identificación del problema, análisis de contexto externo. Ir al paso 3. Este permite identificar los avances hacia el logro de objetivos y metas, la temporalidad y quiénes son los responsables de las acciones de política. guía para formulación de políticas públicas 19 en este marco, las políticas públicas son instrumentos de planificación y gestión estratégica, que tienen un abordaje de largo plazo para incidir en alguna potencialidad del país o en los problemas complejos y estructurales de la población en general, un segmento o sector de la misma, e … Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 46 3.3.1 Método y pasos para la toma de decisión El método consiste en realizar una análisis de la viabilidad técnica, política – institucional–, y social de la alternativa o alternativas identificadas en la fase anterior. • Alimentar la base de datos de evidencia. La agenda institucional está conformada por los asuntos explícitamente aceptados para consideración seria y activa por parte de los encargados de tomar decisiones de política pública. exterior, política social, política económica, política de género, entre otras). Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 90 2. Existencia de un servicio civil de carrera, al cual deben flexibilarze los principios de inamovilidad. Argumentación y persuasión en la formulación de políticas. Si SI: Ir al paso 18 Si NO: Ir al paso 26 18 Revise si lo que necesita es reforzar el tema con otro tipo de instrumento o iniciativa y defina qué tipo de instrumento (plan operativo, norma, acuerdo municipal, manual, protocolo, un proyecto específico, etc.) Fuente: Elaboración propia con datos de Cepal, 2015; y Osuna & Márquez; s/f. (1.5 página, espaciado 1.5) 3.3 Toma de decisión Guía para Formulación de Políticas Públicas 89 Gráfico No. ��ì?��Y����S�a>��. 1.3 Características de las políticas públicas Un aspecto que puede contribuir en el proceso de análisis para determinar si se formula una política pública o un instrumento de otra índole, es reflexionar sobre las características de calidad que ésta debe tener, los cuales han sido tomados de Stein, E. y Tommasi, M (2006: 396, 397): • Estabilidad: En la medida en la que las políticas son estables en el tiempo. de este … Sería política. Lineamientos para el análisis institucional y programático Fuente: Dirección de Monitoreo y Evaluación, 2017. You can download the paper by clicking the button above. No. 1 Técnicas y herramientas para la identificación de causa y efecto..........................34 Cuadro No. Glosario, y 6. Cambios en las prioridades y responsabilidades de las organizaciones y agencias que deben implementar el programa. ¿Qué se quiere lograr? Paso 3 . Parsons, Wayne. Es de resaltar que para el análisis en el proceso de formulación de la política, se genera gran cantidad de información, la cual debe organizarse sistemáticamente, sin embargo solo deberá incluir aquella que le dé sustento y visión estratégica a la formulación de la política pública. (Roth, N.: 2006) Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 16 Gráfico No. Se denomina programa de actuación al momento donde los actores investidos de autoridad para la toma de decisiones (presidente, ministros, equipos técnicos de la administración pública, directores de instituciones autónomas, autoridades locales) determinan cuáles son las características del problema público incluido en agenda, qué posibles acciones de intervención se pueden ejecutar, qué marco legal será necesario para la implementación de la intervención, quienes serán los grupos objetivos hacia los cuales irán dirigidas las acciones de intervención, cuáles son los recursos necesarios para poner en práctica la intervención y cuáles son los principios de organización administrativa necesaria para la implementación de las acciones de política pública. La política en cierta medida debe identificar políticas afines y son producto de medidas bien coordinadas. Jerarquía de objetivos ¿cuál será el contenido de la evaluación? B) La decisión no sinóptica. La viabilidad técnica responde al análisis de los marcos legales, normativos, reglamentos, los recursos físicos, humanos e institucionales disponibles, los cuales garanticen una eficiente implementación de la política pública. 4. • Orientación hacia el interés colectivo: La medida en la que las políticas procuran el interés público. ¿cómo está abordado el tema de su política pública en el PND? Pasos para realizar el plan de evaluación Fuente: Elaboración propia con datos de la Guía de Evaluación de Políticas Públicas preliminar. 11 Entregue el documento de Política formulado, con el dictamen final de la Segeplán, a la instancia correspondiente para la emisión de: un decreto u otro documento que le dé el aval jurídico a la Política formulada. 3.1.1 El problema público Un problema público se entiende a partir de la distancia que existe de una situación dada, que se considera deficiente y que afecta negativamente a toda la población, segmentos o sectores de la población en determinado territorio. Producto de estos esfuerzos, surge la Guía para formulación de políticas públicas versión actualizada, la cual contempla elementos teórico-conceptuales, metodológicos y herramientas que sirven de marco orientador para la formulación de políticas públicas, lo cual permite identificar soluciones viables, eficientes y eficaces a los problemas públicos, en la búsqueda del bien común y mejorar las condiciones de los ciudadanos y ciudadanas, tal como lo establece la Constitución de la República de Guatemala, el marco legal y normativo del país. Técnicas o Herramientas para la recopilación de datos para la evaluación La recopilación de datos es fundamental en los procesos de seguimiento, monitoreo y evaluación, en tal sentido, se pueden utilizar las técnicas de análisis documental, observación in situ y Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 74 Anexo 2 – Preparación de la Asesoría Técnica Especializada La asesoría técnica especializada (o asesoría técnica) en materia de formulación de políticas públicas la brinda la Segeplán27, de acuerdo a su Reglamento Orgánico Interno, en el artículo 9, inciso c, establece que es ésta institución brinda asesoría técnica especializada en el proceso de formulación de políticas públicas de desarrollo, en apoyo a cada ente sectorial. 8. desarrollo en un determinado marco espacial, • El plan de acción: El plan de acción es un conjunto de decisiones consideradas como necesarias para la producción. (Planes de desarrollo municipal, planes de gobierno municipal, POAs municipales, reglamentos, normativas, acuerdo municipal). • La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002) en su artículo 6, inciso e) señala que el Consejo debe “...dar seguimiento a la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos nacionales de desarrollo, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a la Presidencia del Organismo Ejecutivo o a las entidades responsables”. Esta situación impide que una proporción considerable (43%) de personas con discapacidad acceda a estos servicios porque no puede pagar los costos. Generalmente, un programa tiene un enfoque sistemático y de permanencia a largo plazo.
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